Рассматриваемые виды деятельности можно осуществлять только при наличии лицензии. Это норма закона. Определения этих видов деятельности приведены в статье 1 закона № 89-ФЗ:

Сбор отходов – прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов. Т.е. начальный этап обращения с отходами – размещение «мусора» гражданами, сотрудниками организаций в специальных контейнерах.

Транспортирование отходов – перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо предоставленного им на иных правах (перевозка отходов от места образования к местам переработки или на полигоны специально оборудованным транспортом).

Обработка отходов – предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку. Эта стадия включает в себя, в том числе, выделение полезных фракций (бумага, полиэтилен, стекло), разбор отходов (например, отработанных люминесцентных ламп или аккумуляторов) и прочее.

Утилизация отходов – использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация). Например, использование выделенной из отходов бумаги для создания картона.

Обезвреживание отходов – уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду (например, проведение работ по сжиганию отработанных масел для получения тепла).

Размещение отходов – хранение и захоронение отходов (как правило, размещение отходов на полигонах).

Грубыми нарушениями при осуществлении данных видов деятельности являются:

— Отсутствие в зависимости от видов деятельности (сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I-IV класса опасности) зданий, строений, сооружений, помещений, технических установок, специально оборудованных транспортных средств, необходимых для выполнения заявленных работ, а также не проведение рекуперации веществ, разрушающих озоновый слой, из отходов I-IV класса опасности перед их захоронением в объектах размещения отходов производства и потребления.

— Допуск к работе лиц, у которых отсутствует профессиональная подготовка, подтвержденная свидетельствами на право работы с отходами I-IV класса опасности.

— Использование объекта размещения (полигон) и (или) обезвреживания с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, человеческие жертвы, причинение тяжкого или среднего вреда здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и т.д.

За осуществление деятельности без лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности или в нарушении ее условий предусмотрена административная ответственность по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Согласно которой на должностных лиц может быть наложен штраф в размере 10000-30000 руб., на индивидуальных предпринимателей – 30000-50000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, на юридических лиц – 100000-250000 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.